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中共滄州市委渤海新區工作委員會 滄州渤海新區管理委員會

關于印發《關于支持渤海新區綠色化工產業轉型升級的指導意見》的通知

渤新區字[2019]42號

日期:2019-05-13    來源:系統    編輯:龐靈玉    閱讀次數:    保護視力色:       
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中共黃驊市委、黃驊市人民政府,中捷產業園區、南大港產業園區黨委管委會,滄州臨港經濟技術開發區黨工委、管委會,區直各部門

按照省市部署要求,必須嚴格生態環保和安全生產要求,牢固樹立新發展理念,堅持不移走綠色化工之路。我區研究并制定了關于支持渤海新區綠色化工產業轉型升級的指導意見,現印發給你們認真貫徹執行

 

中共滄州市委渤海新區工作委員會

                   滄州渤海新區管理委員會

                        2019年5月13日


關于支持渤海新區綠色化工產業轉型升級的指導意見

 

為貫徹落實省委九屆六次全會、七次全會精神和王東峰書記到滄州調研指示精神,全面貫徹落實省委、省政府《關于大力推進沿海經濟帶高質量發展的意見》,按照滄州市委、市政府《滄州市推進“萬企轉型”行動實施方案》《關于加快推進工業轉型升級建設現代化工業體系的實施意見》相關部署,結合《河北省化工行業安全生產整治攻堅行動方案》有關要求,為推動綠色化工產業轉型升級,加快渤海新區高質量發展進程,現制定如下意見。

一、產業發展現狀

經過多年的發展,渤海新區綠色化工產業發展取得突出成績,已發展成全市18+7”規模最大的特色產業集群,同時,在加速發展過程中,一些矛盾和問題也日益凸顯。

(一)取得的成績

1.產業規模持續壯大綠色化工產業已成為渤海新區第一支柱產業,規上工業企業達到470家,主營業收入突破700億元,工業增加值占全區工業的50%以上。

2.產業鏈條日趨完善。初步形成了以石油化工為主導,煤化工、鹽化工、精細化工、新材料為協同,上下游互動循環的產業鏈和產業集群,具備了1500萬噸煉油、300萬噸重交瀝青、15萬噸TDI15萬噸己內酰胺、63萬噸PVC44萬噸燒堿的產業基礎。

3.產業平臺加快建設。臨港經濟技術開發區、港城石化新材料產業園區、中捷石化產業園、南大港東興工業區大園區配套和功能不斷完善,形成特色突出、緊密聯系、錯位發展格局。臨港經濟技術開發區升級為國家級經濟技術開發區入列國家新型工業化示范基地、國家循環化改造示范試點園區,并實現了對港城區、中捷石化區、南大港東興工業區托管,放大了國家級開發區效應。中捷石化產業園區煉化一體化產業體系初具規模,港城產業園區向新材料、精細化工方向發展勢頭迅猛。

4.領軍企業加速集聚。中海石油中捷石化鑫海化工已成長為引領行業發展的龍頭企業,滄州大化、冀中能源、旭陽化工、新啟元、倫特等知名化工企業成為延伸產業鏈條的中流砥柱。美國空氣公司、法國威立雅公司、法國液化空氣集團、挪威阿科凌、法國威立雅、國能投滄東電廠、中石油天然氣等國際巨頭全面提升配套發展水平。

5.集約水平顯著提升。以國家循環化改造示范試點園區建設為契機,著力構建“油頭化身輕紡尾”循環經濟模式,初步形成物料閉路循環、副產品綜合利用、能源階梯利用、廢物利用的循環產業體系,綠色石化生態體系不斷提升

(二)存在問題與不足。

1.國家層面戰略定位不高。渤海新區雖然被明確為國家級新材料基地,但未被納入國家石化產業基地,新上煉化一體化、乙烯、PX、MDI等石化產業鏈關鍵節點項目難度較大。

2.碼頭配套能力不足。受環渤海地區海域限批政策的影響,正在推進原油、LNG、液化等碼頭及其配套工程推進緩慢,影響了綠色石化項目特別是大型龍頭項目的推進速度。

3.環境約束日益趨緊。受歷史原因影響,渤海新區能耗總量和排放總量基數較小,特別是在京津冀大氣污染防治和水污染防治的大背景下,渤海新區化工產業發展與環境治理矛盾日益凸顯。

4、集群優勢尚未凸顯。渤海新區化工企業之間聯系還不夠密切,人才共享、技術共享、市場共享、資源共享的集群效應不夠顯著,低成本優勢尚未凸顯。

5.企業發展動力不足。當前化工產業多處于產品初級階段,區域內可基本滿足企業供銷平衡,實現盈利。又因石化產業創新研發投入大、新上項目投資大、人才不足且存在較大的風險隱患,企業對長遠發展壯大的動力不足。

(三)具備的優勢和條件

1.具有優越的區位和市場條件。渤海新區地處環渤海區域的核心位置,具有臨海、臨港的天然優勢。是冀中南、魯北、晉南、豫北等區域的重要出海通道,具有聯接內外、承東啟西、溝通南北的區位優勢。環渤海地區是國內石化產品的主要消費市場之一,醫藥、汽車等關聯產業發達,市場前景廣闊。

2.具有豐富的油、氣、海鹽和土地資源。華北、大港兩大油田探明石油地質儲量15億噸,天然氣儲量650億立方米,海鹽產能200萬噸。尤其是擁有80萬畝建設用地、108萬畝未利用地、307平方公里灘涂和1051平方公里淺海,是我國沿海地區絕無僅有的一塊面積大、居住人口少、可用做石化工業建設的黃金寶地。

3.港口交通優勢明顯。域內的黃驊港是冀中南地區最便捷經濟的出海口,現已建成20萬噸級航道和原油、液體化學品、集裝箱、礦石、煤炭等萬噸級以上生產型泊位32個,正在全力推進LNG、液體化學品和30萬噸級深水原油泊位建設。原料通過液化碼頭上岸,管輸至廠區,成品通過碼頭運往市場,物流成本極大降低。

4.水電氣公用配套條件完善。建有滄東電裝機容量252萬千瓦,華潤熱電裝機容量70萬千瓦;正元化肥煤制氣項目可通過完善的工業氣體管廊外供氫氣40億方/年;淡水供水能力40萬方/日,海水淡化能力12萬噸/日;馬黃輸氣管線、西氣東輸二線等原油、天然氣輸送管線均穿越渤海新區,形成了完善的油氣輸送管網。

二、面臨的機遇和挑戰

目前,國內外形勢正發生重大變化,化工產業發展既擁有有利條件又面臨困難挑戰,但總體來看,新區綠色化工產業仍處于優化調整、轉型發展、做強做優的戰略機遇期。

(一)面臨的機遇

1.世界石煉化產業重心向亞洲轉移。目前,亞洲地區的煉油能力約占全球總能力的三成,未來世界新建煉油、乙烯項目仍將主要集中在亞洲和中東地區,歐美地區的煉油業務調整和重組還將繼續,這將促使世界石化產業的發展重心繼續加速向具有市場優勢的新興經濟體,尤其是亞洲地區轉移,這一地區正逐步成為全球化工產品需求的主要市場。

2.我國化工產業布局加速向沿海沿江地區轉移調整。隨著我國內陸地區資源環境承載能力達到或接近上限,原油進口依存度不斷提高,沿海、沿江和原油進口通道已成為未來我國化工產業布局的重點地區。環渤海地區處于世界東北亞經濟圈的中心地帶,是我國重工業和石化基地,具有的科技人才、市場及發展空間等眾多資源比較優勢。渤海新區作為環渤海地區重要組成部分,勢必對內地化工企業遷建轉移產生較強的吸引力。

3.重大國家戰略交匯疊加、集聚釋放,為新區化工產業轉型升級、加快發展提供了重大機遇。京津冀協同發展深入推進,為渤海新區借力京津創新資源,提高化工產業創新能力,促進區域協調互動發展,加快行業轉型升級提供了難得契機。雄安新區高標準規劃建設,對臨近地區高端化工產品需求不斷提升,為渤海新區化工產業加快發展提供了強大動力。“一帶一路”加快建設,為渤海新區推進優勢產能國際合作,開辟國際市場創造了有利條件。滄州渤海新區建設上升為國家戰略,新區正在加快形成極具實力和影響力的石化產業聚集區。

4.相關戰略規劃和支持政策相繼出臺,為新區化工產業轉型升級提供了有力支撐、指明了發展方向。《河北沿海地區發展規劃》作為指導包括滄州渤海新區在內的河北沿海地區發展的綱領性文件,明確提出了在滄州渤海新區優先發展以精品鋼鐵、石油化工、裝備制造為主的先進制造業的發展定位。《中共滄州市委滄州市人民政府關于深入實施創新驅動戰略加快特色產業集群發展的實施意見》將化工產業作為培育扶持的重點,在產業規劃、用地、資金、人才等方面實行“企業定制化”服務,為新區化工產業發展提供了良好的政策環境。

(二)面臨的挑戰

1.全球化工市場震蕩調整。當前,全球GDP增速較前幾年將有所提高,但歐美發達國家大宗石油化工產品市場已趨于成熟,增長速度平緩,大型化工企業逐漸收縮大宗基礎產品業務,轉向高附加值產品。原油價格的大幅下降和劇烈震蕩,將對今后一段時間乃至更長時期的行業發展產生重大影響。全球經濟一體化與貿易保護交織發展,石化產品國際貿易不確定性增加。

2.我國化工產業進入調整期。我國經濟增速趨緩,化工產業發展面臨產能過剩、環境資源約束多重挑戰,多數傳統石油和化工產品已由“整體數量短缺”轉變為“結構性過剩”,產業結構同質化發展,低水平重復建設較為嚴重。以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系尚未完全建立,公共創新服務平臺建設滯后,科研成果產品化程度較低、特別是技術集成和工程轉化能力較弱,已成為化工產業轉型升級的重要制約。

3.煉化一體化發展步伐不斷加快。當前世界各國都在加強煉化一體化基地的建設,已經形成了美國墨西哥灣沿岸地區、日本東京灣地區、荷蘭的鹿特丹等一批世界級煉化一體化工業園區。我國正在進入煉化一體化項目建設高峰期, 已建成的千萬噸級煉油基地已達26個,多數為煉化一體化基地,初步形成了長三角、珠三角和環渤海灣三大煉化集群,及靠近東北、西北油田的煉化產業帶構成的“三圈兩帶”產業格局。渤海新區未在國家石化基地之列,千萬噸煉化一體化等大規模項目集聚難度較大。

4.新業態新特點對傳統化工產業具有較大沖擊產品差異化和專業化要求提升,化工新材料和高端化學品領域市場前景好。化工原料結構發生重大變化,頁巖氣、輕烴及凝析油等低碳資源進入化工應用領域,原料多元化、輕質化和低碳化趨勢明顯。行業的整合和兼并進程加快,行業內企業間充分發揮彼此優勢,整合重組后再發展的速度、效率和質量明顯提升。

三、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,全面貫徹黨的十九大和省委九屆六次、七次全會精神,圍繞加快沿海經濟帶暨渤海新區建設總體目標,搶抓京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、“一帶一路”開放發展、環渤海地區合作發展等重大歷史機遇,牢牢把握高質量發展的根本要求,把握綠色化工產業發展和技術進步規律趨勢,按照“油頭化身輕紡尾”發展思路,以鏈條化、精細化、集聚化、綠色化為發展方向,深入實施“四個一批”(即關停取締一批、搬遷入園一批、改造提升一批、做強做優一批)、“六個一”和“雙百”工程,著力提升創新能力、優化配置資源、承接產業轉移、培植骨干企業、延伸產業鏈條、開拓高端市場,著力補短板、調布局、降消耗、減排放、促安全,推動發展動能轉換,構建循環經濟產業體系,實現綠色化工產業轉型升級和高質量發展,全面提升經濟、環境和社會綜合效益,打造綠色化工產業集群,建設具有國際競爭力和影響力的國家級石化產業基地、國家級化工新材料基地。

(二)基本原則

1.堅持企業主體與政府引導相結合。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,強化企業市場主體地位,引導企業降本增效、提高競爭能力。更好發揮政府調控引導作用,完善相關法規政策和標準體系,依法維護公平市場環境,激發企業活力和創造力。

2.堅持增加供給與擴大需求相結合。加快實施技術改造,提高傳統產品質量,大力發展高端產品,增強市場有效供給能力。積極開拓國際國內市場,不斷拓寬傳統產品應用領域,加快推進新型產品應用示范。

3.堅持立足當前與著眼長遠相結合。嚴格控制新增過剩產能,加快淘汰落后產能,提高綠色安全發展水平。統籌資源、環境、土地等要素,優化調整產業布局,有力推動發展方式轉變。

4.堅持調整存量與做優增量相結合。改造提升傳統產業,推動企業兼并重組,鞏固現有競爭優勢。大力發展化工新材料,發展專用裝備制造和相關生產性服務業,培育新的經濟增長點。

(三)主要目標

1.產業規模進一步壯大。2022,主營業務收入突破1100億元,培育主營業務收入超百億元企業3家,超20億元企業10家,基本建成國內知名綠色化工產業基地。

2.產業布局進一步規范。2019年啟動黃驊東興工業區、南大港城南工業區搬遷。到2022年,化工行業“小而散”的問題得到有效解決,不符合搬遷改造條件的化工企業退出率達到100%,新建化工項目入專業化工園率達到100%。

3.產業結構進一步優化。2022年,原則上不再新增高排放化工項目,綠色化工、新材料項目占比達到80%,現有企業按照“一企一策”全部完成轉型升級。

4.產業鏈條進一步延伸。烯烴產業鏈上由烯烴聚合物向樹脂、聚醚等方向拓展,芳烴產業鏈向聚酯、聚酰胺、聚氨酯方向延伸,海水淡化及濃鹽水綜合利用產業鏈氯、溴產品深加工方向發展,關鍵節點項目落地率達到80%。

5.產業配套進一步完善。工業氣體、海水淡化水、供熱主干管廊、管網基本實現園區全覆蓋,供電雙回路體系進一步鞏固。

6.創新投入進一步加大。科技投入持續增加,到2022年,研發經費(R&D)占全行業主營業務收入的比例達到2.5%以上。產學研用協同創新體系日益完善。全區所有規上化工企業都要建立研發技術中心,省級以上力爭達到10家以上。

7.綠色安全水平進一步提高。行業資源能源利用效率和清潔生產水平明顯提高,工業廢氣、廢水、固廢達標排放率(處置利用率)達到100%。關鍵危險崗位實現“機械化換人、自動化減人”,實現“四個100%”(即化工園區監管平臺與園區內企業安全監控信息對接率100%,新建項目自動化控制系統裝備率100%,在役裝置自動化控制系統改造升級率100%,重大危險源在線監測監控率100%)。

、重點任務

(一)規范化工園區布局。嚴格落實《河北省化工行業安全生產整治攻堅行動方案》,對位于城市人口密集區、不符合城市發展規劃、不滿足安全防護距離要求的化工企業,加快實施搬遷。2019年啟動黃驊東興工業區、南大港城南工業區化工企業搬遷工作,引導域內零散布局的化工項目有序進入園區生產運營,放大聚集效應。

)改造提升傳統產業根據化工產業化發展進程和消費結構升級要求,通過“一企一策”方式,利用清潔生產、智能控制、大數據等先進技術改造提升現有生產裝置,提高產品質量,降低消耗,減少排放,提高綜合競爭能力。依托正元化肥,加快發展各類專用肥、復合肥,大力發展配方施肥,提高化肥產品檔次。針對臨港化工、旭陽化工、渤海煤焦化等用煤企業,通過改進生產工藝與裝備技術,探索推進“煤(煤焦油)→精甲醇→二甲醚”、“煤→精甲醇→烯烴(聚丙烯、聚乙烯)”的產業路線。鼓勵正元化肥二期項目改產35萬噸乙二醇項目,支持臨港豐亞化工50萬噸/年煤焦油加氫及配套項目優化生產控制技術,推動氯堿、純堿、電石、聚氯乙烯等產品原料和技術路線向節能、清潔、低成本方向發展,推動石煉化、重油深加工向烯烴料、芳烴料方向發展。積極開發高性能、專用性、綠色環保的精細化工和新材料產品,提高新型產品在化工產業中的比重。

)積極承接產業轉移緊緊抓住京津冀重化工業向沿海轉移和長三角化工企業搬遷轉移的重大機遇,跟蹤區域重點企業搬遷改造訴求,以新區現有化學產業為基礎,以園區為主要載體,充分發揮渤海新區港口、資源優勢和石化龍頭項目的吸附作用,以引進冀中南區域大型化工企業和項目為重點,推進內地化工企業搬遷改造,為新區化工產業擴大規模,強化集聚效益,提升技術含量,提高發展質量創造有利條件。結合本地及周邊地區的資源優勢,利用引進企業,補齊新區化工產業鏈條,培育延長綠色化工產業鏈,形成上下游產業一體化、資源配置合理、技術先進,綠色、生態、環保的產業發展鏈條。

)統籌園區定位及要素配置。綜合考慮資源供給、環境容量、安全保障、產業基礎等因素,完善新區化工產業布局。加強化工園區統籌規劃建設,明確滄州臨港經濟技術開發區、中捷產業園區、渤海新區新材料(精細化工)園區發展定位,推動各園區協同共進和錯位發展,在專業化工園區內,形成聯系緊密的水平生產系統和上、中、下游互動頻繁的完整垂直產業鏈。鼓勵園區產業主體企業形成一批專業化配套企業,幫助協作配套企業做好與主體企業相銜接的質量、標準、管理等工作。積極支持中小企業進入集群龍頭企業的供應網絡,成為供應鏈的有效環節,建立最終產品與零部件廠商的戰略聯盟,提高龍頭企業的集群內配套率。

)推動創新驅動發展緊緊把握創新發展新趨勢,瞄準世界科技前沿領域,提高新區自主創新能力,實現綠色化工產業技術實現跟跑→并跑→領跑轉變。加大科技研發投入,支持全區所有規上工業綠色化工企業建立化學化工研發中心,到2022年實現全覆蓋。借力國內外研發平臺,加快傳統領域、高增長領域、前瞻性領域的技術攻關,努力培育一批如臨港華茂一樣掌握核心技術的創新型企業。圍繞新區產業轉型升級需求,以高性能樹脂、特種合成橡膠、高性能纖維等化工新材料為重點,組建一批專業化技術創新略聯盟,整合技術中心、工程研究中心、重點實驗室、工程實驗室等研發平臺,重點支持南開大學綠色化工研究院、倫特路面工程技術研究院等平臺建設加快推進兩化深度融合,充分運用5G、云計算、物聯網等現代信息技術來提升化工產業,鼓勵企業建設智能工廠、數字化車間,完善能源管理信息系統,加快智能工業裝備應用,提升精細化管理能力。

)推進循環經濟模式充分考慮油、煤、鹽等多種資源的優化利用,以大型項目為依托,延伸產業鏈,形成企業之間、企業與其他關聯企業之間、企業與社會之間、園區與園區之間的化工原料、中間體、產品、副產品及廢棄物的互供共享關系,構建生態園區體系。1.石油煉制及烯烴產業鏈近期主要以購進或進口石化基礎原料為主,同時鼓勵中海油中捷石化、鑫海石化等石煉化龍頭企業,加快重質油裂解制乙烯、丙烯等生產裝置建設,爭取中海油油砂加工基地項目落戶渤海新區,加快鑫海化工五期項目建設,整合滄州市及周邊石煉化資源,滿足下游石化原料需求,進而發展MMA(甲基丙烯酸甲酯)、PP(聚丙烯)、聚醚、丙烯酸及酯等合成材料,加快東方化工丙烯酸及酯等項目建設,構建石油石腦油烯烴合成材料”產業鏈條。2.石油煉制及芳烴產業鏈采取芳烴原料多元化集聚路線。促進芳烴→乙二醇→聚酯一體化產業鏈發展,以中海油中捷石化、鑫海化工為依托,推進甲苯、PX(對二甲苯)PTA、PET等項目建設。推進旭陽化工30萬噸/年己內酰胺技改和聚酰胺彈性體項目建設,打造聚酰胺新材料生產基地。以滄州大化15萬噸TDI為基礎,加快推進85萬噸/年TDI、20萬噸/年雙酚A、40萬噸/年MDI和20萬噸/年PC(聚碳酸酯)項目建設,建成以TDI—PC—MDI產業為核心的綠色化工新材料產業園,打造TDI“世界第一”,成為國內化工新材料行業領跑者。3.海水淡化及濃鹽水綜合利用產業鏈,“鹽堿結合,海洋化工”之路,積極發展鹽產品深加工、溴深加工和苦鹵深加工項目,積極構建海水淡化工程(膜法、熱法)濃海水→提溴→離子膜燒堿裝置氯氣、氫氣、液堿)產業鏈進入鹽化工領域,其中,氯氣與電石生產聚氯乙烯與丙烯生產環氧丙烷與甲醇生產甲烷氯化物鹽酸與甲醇反應生成一氯甲烷后,一氯甲烷和硅粉反應生產有機硅,氫氣與石油苯生產苯胺,苯胺與光氣生產聚氨酯。

(七)促進安全綠色發展實施嚴格安全生產管控工程,加快實施專業化工園區封閉式管理模式,提高安全管理水平,涉及“兩重點一重大(重點監管危險化學品、重點監管危險化學工藝和重大危險源)”化工裝置必須裝備安全儀表系統,危險化學品建立健全安全監測監控體系。加快國家級危險化學品應急救援滄州基地項目建設,推進應急救援體系建設提高應急救援能力。保持安全環保高壓態勢,進一步完善有毒有害氣體環境風險預警體系對危險化學品實行全覆蓋可視化管理,拓展污水“一廠一管”架空排放管網,實現污水指標全程在線監控,實現環保排放由無組織排放向有組織排放轉型、簡單處理向復雜處理轉型、敞開式處理向密閉式處理轉型的“三個轉型”。實施綠色公共配套工程,加快推進化工專用管廊和危化品運輸通道建設供水、供電、供熱、工業氣體、公共管廊、污水處理、危險化學品廢棄物處置等公用工程,實行統一規劃、統一建設、統一管理。

盤活停產企業停建項目。鼓勵渤海新區大型骨干企業,通過股權收購、相互持股、合資合作等方式對停產企業、停建項目進行資源整合和技術升級,重點推進河北淺海石油化工有限公司石油化工項目重新啟動支持大港石化進行破產重組,鼓勵鑫泉石化、洋紫荊油墨轉型升級,推動聚隆化工復工復產,協調海偉集團100萬噸/年丙烷脫氫項目開工建設,引導旭隆化工轉型轉產。對重新啟動無望企業,建立健全退出機制,在財稅、金融、土地、職工安置等方面配套相關政策

)加強雙向開放合作充分利用國內外兩種資源、兩個市場,引進資金、技術和人才,注重消化、吸收和創新,促進化工產業轉型升級、加快發展。加大招商力度,創新招商方式,每年舉辦一次國際性化工行業會展活動。大力開展產業鏈招商和集群招商,對引進帶動性強、投資規模大、業態模式新的化工產業項目給予大力支持。支持新區化工產業龍頭企業與德國巴斯夫、美國陶氏杜邦等世界龍頭企業開展合作,形成優勢互補、市場和利益共享的發展格局。充分發揮新區傳統化工產業比較優勢,結合“一帶一路”戰略,積極推動煉油、化肥、氯堿等優勢產業開展國際產能合作,重點加強與中西亞石油生產國合作,保障原油供應,奠定原料基礎堅持區域經濟一體化,注重與環渤海地區化工產業、示范區與周邊地區產業的分工合作,尤其與中石油、中石化、中海油等央企合作,爭取獲得更多優勢資源。

)嚴控新增過剩產能按照國家產業政策及河北省新增限制和淘汰類產業目錄要求,嚴格執行行業準入條件,控制焦炭、燒堿、純堿、硫酸、電石法聚氯乙烯、甲醇、染料等行業新增產能項目建設,相關部門和機構不得違規辦理土地(海域)供應、能評、環評和新增授信等業務。對符合政策要求的先進生產工藝改造提升項目,實行等量或減量置換。鼓勵發展和研發高端化工產品。對不符合國家和省市相關產業政策的,無項目備案、規劃用地、環境保護、安全生產等法定手續或手續不全的,不具備安全生產條件、環保不達標、風險突出且不能有效管控的化工企業,依法依規關停、取締。

、保障措施

(一)完善支持政策積極申報國家級石化產業基地。對技術水平較高、效益良好、環境友好的石化項目,積極落實國家、省、市全部支持政策,特別是滄州市政府關于對《樹立新發展理念聚焦高質量發展若干規定》的批復(滄政復[2018]21號)文件精神。對重點化工企業、重大項目和生產性服務平臺,優先爭取國家、省、市財政資金和專項建設基金支持;優先引導金融機構創新金融產品和服務,積極實施商標權,股權質押貸款等多種融資方式;優先保障用地需求;優先安排污染物排放總量指標;優先保障煤電油氣運等生產要素需求;優先申報國家高新技術企業;積極向國家工商局申報馳名商標。

(二)強化人才支撐嚴格落實國家、省、市關于引進國內外優秀人才的支撐政策,建立和完善相應的吸引人才、留住人才的政策措施和激勵機制。按照“不求所有,但求所用”的原則,加強與海內外人才合作,鼓勵和支持各企業采取長期聘用、短期聘請等多種方式,重點引進一批從事前沿技術研究、精于企業管理、熟悉市場銷售等方面的高端人才,幫助企業開發項目、解決技術和經營難題,提升化工產業發展層次。引導新區企業加強與省內外高校的合作,通過設立研究生工作站、博士后科研流動站、開設工程碩士、研究生班的形式為企業吸引和培養高端的化工人才。鼓勵利用社會培訓資源開展人力資源培訓,支持骨干企業選拔培養一批熟悉市場運營的高級管理人才,提高企業經營管理水平。

(三)做好融資服務爭取國家、省、市各類專項資金以及財政科技計劃(專項、基金等),對新區綠色化工產業技術改造、高端產品發展、安全環保提升、智能制造、危險化學品生產企業搬遷、公共服務平臺建設以及科技研發工作的給予資金支持。充分發揮財政資金杠桿作用,加強與金融機構積極互動,加大財政對擔保機構的扶持力度,鼓勵金融機構加強對新區重點企業和項目提供融資服務。支持金融機構探索開展能效信貸、合同能源管理未來收益權質押貸款、排污權抵押貸款、碳排放權抵押貸款等綠色信貸業務。

(四)優化發展環境全面落實“三深化、三提升”要求,堅決抓好國家、省、市各項優化營商環境政策措施的貫徹落實,營造公平高效、充滿活力的市場環境。積極開展“掃黑除惡”專項整治行動,努力調處各類矛盾糾紛,積極打擊強攬工程、強買強賣、干擾項目建設等不法行為,創建風清氣正、和諧穩定的社會環境。通過報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體,多種渠道宣傳相關知識、政策、辦法及成功經驗,營造濃厚氛圍,促進新區綠色化工產業轉型升級、健康發展。

(五)加強行業監管落實企業安全生產主體責任,嚴格執行危險化學品登記管理和建設項目“三同時”制度,未取得規劃、環保、安全等相關手續,一律不得開工建設;在建項目手續不全的,一律停止建設;項目建成后,未經環保、安全、消防驗收合格的,一律不得投入生產和使用。加大安全、環保、質量、節能等執法檢查力度,加強污染物在線監測和聯網管理。嚴厲打擊以次充好、假冒偽劣、偷稅漏稅等違法行為,維護公平市場環境。發揮行業協會橋梁作用,及時反映企業訴求,反饋政策落實情況,引導企業加強自律。


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