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中共滄州市委渤海新區工作委員會 滄州渤海新區管理委員會

關于印發《關于加快渤海新區裝備制造業發展的指導意見》的通知

渤新區字[2019]43號

日期:2019-05-13    來源:系統    編輯:龐靈玉    閱讀次數:    保護視力色:       
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中共黃驊市委、黃驊市人民政府、中捷產業園區、南大港產業園區黨委管委會,滄州臨港經濟技術開發區黨工委、管委會,區直各部門

按照省市部署要求,堅持推動渤海新區裝備制造業高質量發展。我區研究并制定了關于加快渤海新區裝備制造業發展的指導意見,現印發給你們認真貫徹執行

 

                 中共滄州市委渤海新區工作委員會

                  滄州渤海新區管理委員會

  2019513


關于加快渤海新區裝備制造業發展的指導意見

 

為貫徹落實省委九屆六次全會、七次全會精神和王東峰書記到滄州調研指示精神,全面貫徹落實省委、省政府《關于大力推進沿海經濟帶高質量發展的意見》,按照省、市《關于加快推進工業轉型升級建設現代化工業體系的指導意見》《河北省裝備制造業十三五規劃》、滄州市和渤海新區國民經濟社會發展第十三個五年規劃相關部署,大力推動渤海新區裝備制造業高質量發展,現制定如下意見。

一、發展基礎

渤海新區依托良好的交通區位條件和產業基礎優勢,近年來,裝備制造業產業加速集聚,逐漸成為新區產業發展的新動能、新引擎

產業保持高速增長2018年,裝備制造業規模以上企業達到72家,規上增加值占全部工業的6.5%,較去年同期提高0.5個百分點,增長15%,高于工業整體增速5.8個百分點。

集群發展特點顯著以北汽華北汽車基地為龍頭的汽車及零配件產業集群,整車生產能力達到15萬臺,規上企業達到23家,正在推進項目25個。中捷通用航空產業園與中東歐國家合作日益緊密,集飛機培訓、航空展示、制造維修、研發應用于一體的航空航天產業發展框架基本確立。港城區裝備制造園區化工成套設備、管道裝備、石油鉆采設備、風電裝備等適港產業加速集聚。

區域地位逐步提高。經過多年的積累和發展,新區裝備制造業在區域經濟發展中的地位逐步增強。黃驊汽車產業園已成為我省著力打造的汽車全產業鏈生產基地之一。滄州中捷通用機場成為河北首家獲批的新建通用機場,中捷通用航空產業園在滄州航空產業發展的龍頭帶動作用日益顯現。

項目集聚不斷加快。依托沿海臨港突出優勢和扎實冶金產業基礎,項目集聚效應凸顯,正在推進北京礦冶集團、華鷹無人機、銘泰機床等高端裝備制造項目達104個,總投資394億元。

二、面臨形勢

從全球看,新一代技術革命和產業變革正在向縱深發展,信息技術與制造業融合速度不斷加快,裝備制造業發展模式正在發生深刻變化,歐美日等發達國家實施“再工業化”戰略,紛紛在先進裝備制造業進行戰略布局,力圖鞏固其領先優勢;新興經濟體紛紛實施重點趕超戰略,積極搶占一席之地。高端制造領域加快向發達國家“逆轉移”,新興國家依靠資源、勞動力等比較優勢吸引國際投資分流。我國裝備制造業未來發展面臨激烈競爭,產業對外貿易和吸引國際直接投資面臨更大壓力。

從國內看,我國加速實施“中國制造2025”戰略,重點圍繞先進制造和高端裝備制造,聚焦高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備等重點領域,在技術和產業化上尋求突破。廣東、山東、浙江等省份紛紛提出以智能制造為核心和主攻方向,以先進裝備制造業為突破口,打造制造強省戰略渤海新區加快發展裝備制造業既面臨良好的政策環境機遇,也面臨國內競爭形勢日趨激烈、優質人力資源、技術資源爭奪不斷加劇的嚴峻形勢。

從省內看,京津冀產業協同發展戰略加速實施,在先進裝備制造業研發、配套、市場、服務等方面區域合作日益深化,將快速提升我省裝備制造業整體水平。《中共河北省委關于制定河北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,明確提出推動裝備制造業成為全省第一主導產業。《河北省先進裝備制造“十三五”規劃》提出以智能制造為主攻方向,加速汽車、航空裝備、海洋工程裝備等八個重點行業發展,均為渤海新區加快發展裝備制造業創造了良好的發展環境。

從市域看,《滄州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,提出要打造津冀城市群重要的產業支撐和科技成果轉化基地,精準打造一批承接平臺,促進裝備制造、汽車等產業在滄州集聚融合。全市聚焦產業塑造、動能轉換,將汽車及零部件制造作為“六大新動能”之一,航空航天技術作為“五大新引擎”之一進行重點培育和壯大,為渤海新區加快發展裝備制造業指明了方向和重點。

三、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,全面貫徹黨的十九大和省委九屆六次、七次全會精神,圍繞加快沿海經濟帶暨渤海新區建設總體目標,全面落實《中國制造2025》、河北省人民政府《關于深入推進<中國制造2025>的實施意見》、《河北省先進裝備制造業“十三五”發展規劃(2016-2020年)》,切實發揮區位、港口、交通、空間、產業、政策等優勢,緊緊抓住京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、“一帶一路”開放發展、環渤海地區合作發展等重大歷史機遇,牢牢把握裝備制造業高端化、智能化、自主化、服務化、開放化的趨勢,以高端突破、創新驅動、智能轉型綠色發展為主線,積極謀劃高端裝備制造價值鏈、打造產業鏈、部署創新鏈和配置資源鏈,全力做好傳統裝備產業改造升級與新興裝備產業培育,強力推進新一代信息技術與裝備制造業深度融合加強高端裝備自主研發、設計、制造及系統集成,著力增強高端裝備自主可控能力、軟硬一體能力、智能制造能力、基礎配套能力和服務增值能力,全面提升裝備制造業的核心競爭力和綜合實力,將渤海新區打造成為河北乃至全國的特色先進裝備制造業基地

(二)基本原則

——堅持市場主導,政府引導原則充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,突出企業主體地位,激發企業內生動力和創新活力,加快培育并形成一批行業領軍企業和創新型示范企業。政府加強頂層設計、規劃引導和政策扶持,深化供給側結構性改革,健全推進裝備制造業發展的體制機制。

——堅持創新驅動,質量為先原則把創新放在裝備制造業發展的核心位置完善有利于創新的制度環境,推動跨領域跨行業協同創新。把質量作為打造先進裝備制造業體系的生命線,著力提升發展的質量和效益,走以質取勝的發展道路。

——堅持融合提升,綠色發展原則把融合發展作為推動裝備制造業轉型升級的重要抓手,堅持“硬制造”與“軟服務”相結合,推進工業軟件、工業互聯網、大數據、云計算等在裝備制造中的融合應用,加快邁向價值鏈中高端。將綠色發展作為裝備制造業發展的重要著力點,積極引進培育節能環保裝備產業,提能源資源利用率,降低企業綜合運營成本。

——堅持開放合作,集聚優化原則主動融入全球新一代產業變革大潮和“一帶一路”發展倡議,緊抓京津冀協同發展契機,堅持引技、引資和引智并舉,加速集聚新興技術、高端人才、龍頭企業、社會資金等優質資源。積極對接省內外的優質創新資源,形成政產學研用統籌推進的機制。推動對內對外開放互促,打造互補共贏、共同發展的新格局。

(三)發展目標

2022年,渤海新區裝備制造業發展取得顯著成效,產業發展規模、技術創新能力和產業綜合實力大幅增強,特色產品優勢突出、產業結構優化、專業化協作分工合理的產業集群逐步形成。具體目標如下:

——產業規模躍上新臺階。裝備制造規上工業企業突破100家,實現主營業務收入500億元,工業增加值突破100億元,年均增長率達到15%以上;其中,高端裝備制造業占比達到20%。

——創新能力顯著增強。以企業為主體的創新體系不斷完善,自主創新能力進一步提高,規上工業企業全部建立研發技術中心,研發經費支出占主營業務收入比重達到3%以上,力爭建成省級以上重點實驗室、企業技術中心、工程研究中心等研發機構10家。

——產業集群效應明顯。圍繞汽車及零配件、海洋工程裝備、通用航空等領域,培育一批具有競爭優勢和影響力的優勢產業集群和領軍企業。形成主營業務收入超10億元的產業集群達到5個,其中汽車及零配件產業集群主營業務收入達到200億元;培育億元以上企業50家,其中10億元以上10家。

——智能化水平提升。加快推動新一代信息技術與先進裝備制造技術融合發展,數字化研發設計工具普及率達到70%,關鍵工序制造裝備數控化率達到50%以上,建成智能工廠、數字化車間10個。

四、發展重點

(一)汽車及零部件產業。以北汽集團華北(黃驊)汽車產業基地為依托,重點發展新能源汽車,重點攻關電控系統、驅動電機、動力電池裝備等電動汽車制造工程技術及其相關裝備。加快推進威士達新能源汽車車身部件、北京化工華騰鋰離子電解液項目。同時,推進整車制造向產業兩端延伸,開展汽車研發試驗等配套服務,開發研制汽車發動機、傳動系統、底盤系統、車身系統等關鍵零部件,加快推進盈聚汽車剎車片項目建設。積極發展導航、娛樂、車載通信等車載電子產品,建設汽車改裝研發中心,大力發展專用車改裝業。

(二)通用航空產業。瞄準通用航空與低空空域開放的良好機遇,加快推進中捷機場改擴建項目,壓實通航產業載體。以中捷通用航空產業園為重點,搶抓中國-中東歐(滄州)中小企業合作區建設契機,加強與中東歐國家合作,重點發展航空螺旋槳、輕型機、航模機、無人機等通用飛機的研發設計與制造,大力發展大型客機改裝貨機、大型飛機拆解維修,加快推進華鷹特種電機及特種無人機項目建設,積極發展通航飛行作業、地面服務保障、通用航空教育與培訓、飛機租賃及金融保險等服務,加快推進北航教育園培訓中心建設,構建“2+3”產業體系(即通航運營保障和航空配套制造業兩大產業集群,航空文化、航空職業教育、航空物流與保稅貿易三大支撐產業),打造京津冀重要通用航空制造和運營基地。

(三)海洋工程裝備綜合考慮我國海洋工程裝備制造水平、國內外市場需求、技術來源和黃驊海岸自然條件,以高端化、集群化、鏈式化為主攻方向,依托港城區裝備制造園,重點改造提升石油鉆采設備、油氣輸送管道,積極發展智能油氣開采與輸送、水下智能平臺、海浪檢測設備等前沿技術裝備,有序發展LNG動力船、雙燃料船、氣墊船等船舶制造,加快船舶拆解、修理、改裝產業發展,配套開發船用柴油機、變速箱、控制設備等船舶零部件等產品。

(四)成套專用設備1.石化成套設備。依托渤海新區800萬噸裝備新材料產業基礎和滄州域內管道裝備基地,瞄準渤海新區及周邊區域扎實的石化產業基礎及廣闊的發展空間,積極引入戰略投資者,大力發展管道裝備、壓力容器等項目,進而發展化工成套專用設備。加快推進中亞1500臺(套)化工裝備、中鐵裝備制管、三和重工石油裝備制造等項目。2.軌道交通。進一步推進神華機車維修向修造方向延伸,加快推進海濱軌道交通綜合研發實驗基地項目建設,推進中鐵湘建云軌產業園項目落地。3.冷鏈裝備。基于渤海新區豐富的海產品及肉牛進口口岸,冷鏈倉儲、物流具有廣闊的發展空間,并結合域內宏泰、昌華等改裝車豐富經驗,重點引進公路冷藏車、冷庫、零售及家居用冷凍冷藏設備項目建設。4.電梯裝備。按照滄州“雙城”定位,滄州中心城區和黃驊新區樓宇建設空間巨大,電梯產業在域內即有巨大的市場空間,積極引進國內外知名電梯廠商,在渤海新區布局生產基地。

智能裝備與機器人。遵循裝備制造業高端化、智能化發展趨勢和規律,結合新區產業發展基礎,積極發展用于智能搬運、自動化切割、智能焊接、自動噴涂等方面工業機器人。加快推進銘泰2500臺高檔數控機床及1250臺重型數控金切機床項目和50萬臺無油渦旋壓縮機項目建設。推動大型冶金與礦山裝備升級,加快智能制造、系統集成等技術與專用裝備的深度融合,提升成套裝備和重型裝備智能化制造水平。重點支持北京礦冶科技集團綜合性裝備制造園開工建設。開發研制超快激光技術應用設備,推進醫療器械、醫療電子設備、診療設備等現代醫療設備的研發與制造,加快以3D打印為代表的快速成型裝備的發展。大力發展輕型高速堆垛機、高速智能分揀機、高速托盤輸送機、高參數自動化立體倉庫、高速大容量輸送與分揀成套裝備、車間物流智能化成套裝備。

(六)特種設備。1.游樂設備。依托全省大力創建全域旅游示范區契機,積極引進生產、研發游樂設備項目,加快推進中亞游樂設備制造項目。2.智能儀器儀表。以突破技術、加強互聯為重點,大力發展工業用溫度、壓力、流量、物位以及成分分析等高端傳感器、智能儀器儀表、控制系統和質量檢測系統,加快推進馳特利達精密儀器項目。3.增材制造裝備。以產用聯動、搶占高端為重點,大力引進國內外增材制造領軍企業,加強增材制造專用材料、工藝技術與裝備的結合,大力發展鈦合金、高強鋁合金、高溫合金等金屬增材制造裝備,非合金工程材料、復合材料等非金屬增材制造裝備,以及高功率光纖激光器、掃描振鏡、光束整形、高速掃描、高精度噴嘴和噴頭及智能設計與專用控制軟件。加快推進北京約基3D打印增減材智能制造及機器人生產等項目建設。

(七)節能環保裝備。先進環保。以技術攻關、集成發展為重點,開發城鎮污水箱式處理系統、深度脫氮除磷一體化裝備、膜法重金屬脫除裝備和高濃度難降解工業廢水成套處理裝備等水處理關鍵裝備;研發土壤修復成套裝備,發展大型垃圾焚燒設施爐排系統和垃圾滲濾液處理、生活垃圾焚燒及其煙氣處理系統成套設備。高效節能。以試點培育、高端引領為重點,培育超超臨界電站鍋爐、燃氣鍋爐、納米紅外線圈電熱、煙氣余熱有機朗肯循環發電、兆瓦級高溫超導變壓器等高效節能裝備,推進非晶合金變壓器、永磁變頻控制、高效換熱器等節能裝備技術的產業化示范和規模化應用;支持發展大容量高壓變頻器、非晶合金變壓器等節能機電產品。資源循環利用。以高端突破、調整提升為重點,突破大型化、精細化、成套化資源綜合利用技術裝備,積極開發建筑垃圾綜合利用的分選設備、污泥消化與干化處理設備、金屬廢料的加工處理設備。

五、重點舉措

 全力招商引資,做大裝備制造業規模。繼續借力京津冀協同發展,發揮12支精準招商小分隊作用,對接北京汽車、天津航空航天等先進裝備制造業搬遷升級。積極促進京津裝備制造領域科技成果孵化轉化,合作實施一批國家、省重大科技支撐項目,與京津共建一批先進裝備制造業示范基地。充分利用中捷產業園與中東歐優勢外事資源,集中推進與中東歐國家在汽車與通用航空產業合作,促進技術人才交流,打造技術合作平臺,同力共建中國中東歐中小企業合作示范區。加強與國內外知名招商機構合作,挖掘一批重大項目信息源,引導外資投向基礎零部件、通用航空、海洋工程裝備等領域,推動一批產業帶動性強的重大項目落戶。鼓勵海捷教學設備、北汽新能源企業優勢企業在海外建立銷售網絡和設計研發中心,在全球范圍開展資源配置和價值鏈整合。

)構建創新體系,增強裝備制造業競爭力。積極引進國內外高端裝備制造業人才及其創新團隊向企業集聚,對擁有自主知識產權核心技術的高層次科技領軍人才和管理人才給予重點支持。鼓勵推動企業采取多種方式建設研發機構和各類創新平臺,依托北汽集團、達力普石油裝備等行業骨干企業,設立開放性的研究中心或實驗室,打造行業創新中心。集中支持一批優勢企業開展共性技術、關鍵技術、前沿技術公關,開發一批重大“殺手锏”產品。鼓勵企業加大工業設計投入,建設一批工業設計中心,提升品牌價值和產品檔次。

)推進智能化升級提升兩化融合水平。以物聯網技術工業機器人等智能裝備應用5G、大數據等新一代信息技術與制造技術融合為突破口,全面推進企業鏈智能化改造,依托優勢企業,緊扣關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能化控制、供應鏈優化等重點,采用智能制造技術進行改造,率先在汽車及零部件石油專用裝備、通用航空、海洋工程裝備等重點行業、建設一批示范智能工廠(車間),以點帶面,加快在行業內加以推廣,整體提升裝備制造智能化水平。

)積極培育領軍企業,實現裝備制造業集群發展。堅持企業主體、政府引導、市場主導的原則,找準裝備制造業細分領域發展契機,針對北汽集團、達力普石油裝備等骨干企業制定可操作性強扶持政策,鼓勵其引領下游產業加速集聚,實施二次創業,做大做強。增強企業市場開拓、資源整合和國際化經營能力,著力打造一批具有全球視野、創新能力強、帶動作用大的行業領軍企業,進而帶動一批極具影響力的產業集群

六、保障措施

(一)完善組織推進機制加強對裝備制造業發展的指導和支持,建立裝備制造業發展工作推進領導小組,制定產業發展年度推進計劃,明確各重點產業、重點領域和重點環節的牽頭園區和協作單位,細化工作部署,明確推進步驟和時間安排。各產業所在園區要在推進領導小組的統籌下,加強區域間的合作創新,在技術攻關、項目布局、人才引進等工作中明確分工、加強協作。區直有關部門要結合部門職責,聚焦政策資源協同支持,各園區要研究制定具體推進落實方案和工作措施,確保裝備制造業快速有序發展。

(二)加強人才隊伍建設圍繞裝備制造業發展需求,以企業為主體,創新人才引進模式,多途徑、多形式引進高層次人才和緊缺人才。引進的國際或國內人才(團隊),鼓勵其積極申報河北省科技英才“雙百雙千”工程,對符合條件并入選的高層次人才(團隊),按規定給予相應的資助和獎勵。高度重視企業家培養,鼓勵和支持企業家和職業經理人參加系統培訓,打造一批在全國有影響力的新生代企業家。充分發揮北京交通大學海濱學院、河北農業大學渤海新區分校、渤海理工學院等院校作用,深化校企合作,建立長效機制,試點推行現代學徒制培養模式。積極利用現代信息技術和網絡技術,整合教育培訓資源,鼓勵企業與相關學校聯合建設高技能人才實訓基地,有效提升企業工人素質。

(三)強化資金土地扶持加大專項資金扶持力度,對技術創新、技術改造、節能減排、兩化融合、專利品牌等給予財政專項支持,全面落實引進進口設備減免關稅、企業研究開發費用加計扣除、節能減排和高新技術企業稅收優惠等政策。建立和完善中小企業信用貸款及風險補償機制,探索新區、銀行、企業、保險等多方合作,為中小企業創造便捷、高效、低成本的融資環境。


靈活選擇長期租賃、租讓結合、先租后讓和彈性出讓等方式供應產業發展用地。裝備制造業創業苗圃、眾創空間、孵化器、加速器等項目用地可參照工業用地供應政策進行管理。

(四)建立考核評價制度加大裝備制造業發展工作推進情況的監督檢查,加強目標考核評價、落實責任、確保實效,按照渤海新區“四個干”要求,圍繞重大項目引進、配套設施建設、骨干企業培育、企業自主創新、技術改造等方面,加快研究制定裝備制造業發展的評價指標,建立產業發展逐級統計和定期報送制度,構建可考核、能量化、動態性的考核評價體系,納入新區重點發展區域季度和年度考核范圍,并定期組織第三方機構對發展情況進行評估。

 

 

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